土司制度，源起于元朝时期，

其精髓概括为“土官理土民”，实则是对地方权力的默认划分，土司统辖之下，自成一体。

这些或大或小的土司领地，司法、财务、行政乃至军事，皆享有自治之权，形成了盘根错节的格局。

对于大明而言，西南地带犹如一头沉睡却易醒的猛兽，常怀不宁。朱元璋初建大明帝国之际，本无意涉足遥远的云南。然而，蒙古梁王的余威与昔日大理段氏的影响力，如同悬于头顶的利剑，构成了潜在的威胁。

于是，朱元璋派遣沐英远征云南，并令沐家世代镇守边疆，稳固西南。

此刻，徐长卿一言既出，众人的目光不由自主地汇聚于他，期待他的下文。

“何为改土归流？”解缙眉峰微蹙，急切追问。

“此乃指以朝廷派遣之流官管理原土司领地，教化土民，使之顺服王化，和谐共融，岂非善举？”徐长卿躬身答道，“这便是我对西南战略的浅见。”

“年轻人，你似乎忽视了现实的严峻。土司领地，多山少田，居民散落，若朝廷强行派遣流官，只怕会徒增国家的负担吧？”一位老臣质疑道。

“况且，大明的官员编制已颇为臃肿，岂能再添无谓之负？”

群臣交头接耳，对徐长卿之议存疑。武将们心思各异，对他们而言，若能有战可打，便是稳固自身地位的最佳途径。而对于土司领地，早在洪武年间，朝廷已投入大量资源试图整顿，成效却不尽人意，其中艰辛，人尽皆知。

大明养官，依赖着土地和田税过活，单凭老朱家开出的那点儿微薄俸禄，想要养个小老婆都捉襟见肘，更何谈指望朝中大臣去妥善管理那些土司？

“解大人言下之意，朝廷年年耗资平叛还算节省了？”

“土司之所以屡屡反叛，无非是这套制度已跟不上时代的步伐。”

“解大人怕是京城的安逸日子过得久了，忘了民间疾苦了吧？”

徐长卿嘴角勾起一抹冷冽的笑，不客气地反驳：“土司改流官，乃是历史的必然趋势。太祖辛苦打下的江山，难道各位忍心弃之如敝屣？”

“况且，西南自古以来便是中原的疆域，千百年来臣服于中原皇朝，现在正是推行改土归流，让西南之地沐浴王化的好时机。”

“谁能促成此事，必将在当世留名，功勋传颂千秋。”

此言一出，不少官员不由自主地咽了咽口水，眼神中闪烁着复杂的情绪。

名垂千古的名声，谁不想要呢？